钦州市城市管理行政执法局 钦州市生态环境局关于印发钦州市2020年城市黑臭水体治理工作方案的通知

市发展改革委、工业和信息化局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、水利局，市开投集团公司，钦南区、钦北区人民政府，市滨海新城管委、钦州高新区管委： 

　　经市人民政府同意，现将《钦州市2020年城市黑臭水体治理工作方案》印发你们，请认真组织实施。 

　　钦州市城市管理行政执法局          钦州市生态环境局 

　　2020年8月18日 

　　钦州市2020年城市黑臭水体治理工作方案 

　　2020年是城市黑臭水体治理的攻坚收官之年，根据《自治区住房城乡建设厅 生态环境厅关于印发2020年城市黑臭水体治理工作目标的通知》（桂建函〔2020〕236号）精神，为全面打赢城市黑臭水体治理攻坚战，进一步巩固提升我市城市黑臭水体治理成效，结合我市实际，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　全面贯彻落实党的十九大精神，扎实落实国务院《水污染防治行动计划》要求，围绕建设生态宜居城镇总体目标，改善和提升城市水体环境质量，全力推进城市黑臭水体治理，恢复、完善城市主城区水系生态修复和生态保持功能，建立健全我市黑臭水体治理长制久清机制，切实改善城市生态环境，全面提升人居环境质量。 

　　二、工作目标 

　　2020年底前，我市城市黑臭水体治理全面建立健全长效机制，防止黑臭反弹和新增黑臭水体，基本实现长制久清。 

　　三、组织领导 

　　为加强我市城市黑臭水体治理长制久清工作的组织领导，确保打赢我市城市黑臭水体治理攻坚战，决定成立钦州市城市黑臭水体治理长制久清工作领导小组，撤销原钦州市主城区黑臭水体整治攻坚领导小组。领导小组成员名单如下： 

　　组 长： 谢立品    市人民政府副市长 

　　副组长： 黄立和  　 市人民政府副秘书长 

　　      邵克权    市生态环境局局长 

　　      庞 东    市城管执法局局长 

　　      郑豪斌    市开投集团公司董事长 

　　成 员： 杨良佐    市发展改革委副主任 

　　      陈立伟    市工业和信息化局副局长 

　　      黄荣恒    市财政局副局长 

　　      周建海    市自然资源局执法监察支队支队长 

　　      王武坤    市生态环境局总工程师 

　　      吴善奎    市住房城乡建设局四级调研员 

　　      李宏杰    市水利局副局长 

　　      黄定彬    市城管执法局副局长 

　　      黄承德    市开投集团公司副总经理 

　　      刘超荣    钦南区人民政府副区长 

　　      黄应春    钦北区人民政府副区长 

　      　农海彪    钦州滨海新城管委副主任 

　　      陈朝文    钦州高新区管委副主任 

　　领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局，庞东同志兼任办公室主任，办公室主要负责具体落实日常工作的协调、指导和督查等工作。各成员单位根据各自职责开展黑臭水体治理长制久清工作。 

　　四、主要任务分工 

　　（一）加快推进工程项目查漏补缺，全面巩固整治成效 

　　1.按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的基本技术路线，进行全面、系统梳理，全面评估水体污染源控制情况，紧盯风险点，全面查漏补缺，2020年8月底前完成东南街以北城中村雨污分流工程、佳和沟暗涵清淤工程、五皇新城雨污分流改造和缸瓦窑村雨污分流等“查漏补缺”项目，2020年底前完成东西干渠示范段绿化美化建设工作，加快推进龙贡塘公园项目前期，全面巩固黑臭水体整治成效。（责任单位：市城管执法局、市开投集团公司，配合单位：市住房城乡建设局、市自然资源局、市发展改革委，钦南区、钦北区人民政府） 

　　2.进一步完善污水管网规划建设。加强配套管网建设，加紧补齐管网缺口，打通污水管网“主动脉”，畅通“毛细血管”，重点强化城中村、老旧城区和城乡结合部管网建设，逐步实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，大幅提升我市城市污水收集处理能力。城市主城区未接入污水管网的新建建筑小区或公共建筑，不得交付使用。新建城区生活污水收集处理设施要与城市发展同步规划、同步建设。（责任单位：市住房城乡建设局，配合单位：市城管执法局、市发展改革委、市财政局、市开投集团公司，市滨海新城管委，钦南区、钦北区人民政府） 

　　3.加强排水管网维护管理，推进排水设施改造工作。根据排水管网普查成果，加快实施河西片区排水管网改造工作，全力推进管网混接错接改造、老旧管网更新、破损修复、淤积管道疏浚等工程。对难以实施雨污分流改造的合流制排水系统，应采取截流、调蓄和治理等措施，减少雨季溢流污染。重点做好沿江、沿湖截污管道及检查井、阀门与管道接头处和接驳管、断头管的缺陷修复，实现污水管网系统清污分流、连通成网，最大程度发挥收集效果。（责任单位：市城管执法局，配合单位：市住房城乡建设局、市开投集团公司）                                

　　（二）加强巡查管理，严防黑臭反弹 

　　1.加强雨季河道黑臭反弹与控制。按照晴天和小雨水质必须达标、中雨2天后水质达标、大雨3天达标的标准要求，加强雨天巡河，观察雨季河道水质变化情况，检查雨季沿河污水处理设施运营情况，发现问题及时追根溯源，组织进行排查和原因分析，及时制定整改方案实施整改。（责任单位：市城管执法局、市开投集团公司，配合单位：市生态环境局，钦南区、钦北区人民政府） 

　　2.加强排污执法管理。要认真落实《水污染防治法》和《排污许可证管理暂行规定》，在城市主城区范围内排查建立企业清单名录，严格督促排污单位依法申领排污许可证并按照规定达标排放，加强日常监督检查引导，定期抽查排污单位达标排放情况和环保设施建设运行情况，依法查处无证排污、未按规定排污等违反排污许可证管理规定的行为。（责任单位：市生态环境局，配合单位：市工业和信息化局，钦南区人民政府，钦州高新区管委） 

　　3.引导餐饮行业做好污水废水和油烟预处理和排放，不得将油污水、油烟直接排入雨污管道或河道，对餐饮业经营者未采取有效污染防治措施，直接排放污水和油烟的行为进行查处。依法严格查处向河道、雨水管道排污、设置入河违法排污口的行为，严厉打击擅自往排水管道和沟渠倒排泥浆、水泥砂浆、油漆、粪便、餐厨垃圾、塘泥等行为。（责任单位：市城管执法局，配合单位：市生态环境局、市水利局，钦南区、钦北区人民政府） 

　　4.强化上游污染防控，严防建成区外汇入污染源，对建成区内的其它内河、现有黑臭水体上游、支流以及污水管网空白区附近水体等进行全面排查，清除沟渠沿线菜地等农业面源污染，及时消除可能导致黑臭的隐患，避免新增黑臭水体。（责任单位：钦南、钦北区人民政府，配合单位：市生态环境局、市城管执法局） 

　　（三）全面建立健全长效机制，基本实现长制久清 

　　1.加快完善工程资料的收集整理，于2020年9月底前完成项目竣工验收。（责任单位：市开投集团公司，配合单位：市城管执法局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市水利局） 

　　2.研究论证通过购买社会服务等方式，于2020年10月底前明确黑臭水体后期维护单位，建立严格的绩效考核和责任追究制度。（责任单位：市城管执法局、市开投集团公司，配合单位：市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市水利局） 

　　3.明确管护资金来源，将黑臭水体后期维护服务费纳入财政预算。（责任单位：市财政局，配合单位：市城管执法局、市开投集团公司、市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市水利局） 

　　4.严格落实河长制，加强巡河管理。各河湖长要带头并督促相关部门做好日常巡河工作，及时发现并协调解决水体漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口、违章占用渠道、养殖超标废水及餐饮污废水直排入河等问题。（责任单位：市水利局，钦南区、钦北区人民政府，配合单位：“河长制”成员单位） 

　　5.实施活水保质。对有条件进行生态补水的东干渠、西干渠（含尖山支流和康熙岭支流）和黄晚沟等水体，要按照“引得进、流得动、排得出”的要求，制定补水方案，定期进行补水，增强城市水体流动性，提高水体自净能力，构建良好的水生态系统。（责任单位：市水利局，配合单位：市城管执法局、市生态环境局） 

　　6.定期开展水质监测。根据有关文件要求对我市列入黑臭水体整治范围的东、西干渠等10条水体开展定期监测，主要监测透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化还原电位等4项指标，监测机构应根据《城市黑臭水体整治工作指南要求》科学设置检测点，且每个水体的检测点不少于3 个，监测机构需每季度10日前将上一季度的监测报告提交市城管执法局，由市城管执法局按时填报全国黑臭水体整治监管平台。（责任单位：市生态环境局，配合单位：市城管执法局、市开投集团公司） 

　　五、工作要求 

　　（一）进一步提高政治站位，全面打赢攻坚战。2020年是“十三五”规划和城市黑臭水体治理攻坚战收官之年，我市虽然在黑臭水体治理工作上取得了一定的成绩，但与全面彻底消除黑臭的要求，与人民群众的期盼和国家实现长制久清的要求还有一定差距，各部门要认清形势，进一步提高政治站位，及时扭转满足于基本消除黑臭的思想认识偏差，增强责任感和紧迫感，全面打赢攻坚战，确保实现长制久清。 

　　（二）进一步加强组织领导，形成工作合力。市人民政府作为城市黑臭水体治理责任主体，各部门要及时扭转牵头单位即责任单位的认识偏差，打破排水主管部门“一肩挑”的工作局面，进一步加强工作统筹协调，夯实责任，主要领导是第一责任人，分管领导具体负责，切实加强组织领导，主动牵头、互相配合，全力推进我市城市黑臭水体治理。  

　　（三）加强宣传，营造形势。城市黑臭水体治理属于系统工程，治理工程和后期维护均需要较大的经费投入，各部门要多渠道筹措资金，继续加大城市黑臭水体治理资金投入。市财政局要通过政府新增债券解决部分经费；钦南区、钦北区人民政府要落实黑臭水体治理攻坚战相关工作经费；市发改、环境、住建、水利和城管等部门要积极争取上级项目资金支持。