2018年以来钦州市主城区黑臭水体整治工作情况

　　根据市人民政府工作部署，由市市政管理局作为我市城市黑臭水体整治工作协调部门，市开投集团公司作为项目建设单位，负责我市城市黑臭水体整治工作。根据相关工作要求，现将2018年以来我市主城区黑臭水体整治工作情况总结如下： 

　　一、钦州市主城区黑臭水体基本情况 

　　2015年底，钦州市已公示并已列入全国城市黑臭水体整治监管平台的黑臭水体共4个，分别为西干渠（德营市场至金海湾西大街段）、西干渠康熙岭支流（超越羽毛球馆至钦州学院段）、东干渠（青年水闸至鸿亭街段）及黄晚沟（北环路至金桥街段约130米）。同时，为深入彻底排查我市黑臭水体及做好黑臭水体整治方案设计，市市政管理局于2016年底委托设计单位编制了《钦州市主城区黑臭水体整治规划》，该整治规划于2017年9月通过市人民政府审定并印发实施。根据整治规划排查结果，钦州市将沙江沟、彭屋沟、桃沟和缸瓦窑沟（含佳和沟）等5个水体也列入了黑臭水体整治范围。为彻底改善城市水环境，钦州市自我加压、全面排查，决定将黑臭水体整治和防治一起抓，将邓屋沟、龙贡塘、推车沟和园博园水源等4个水体一并列入了黑臭水体防治范围（2018年初，邓屋沟和缸瓦窑沟均出现不同程度的黑臭现象）。截至目前，我市共将13个水体列入了整治范围。 

　　二、主要工作进展情况 

　　根据自治区环保厅及住建厅要求，我市2018年黑臭水体整治目标为消除西干渠及西干渠康熙岭支流黑臭水体，同时确保2017年底前已完成消除黑臭的黄晚沟及东干渠（南方电网公司至金海湾东大街段）不出现返黑返臭现象。2017年, 我市共投入约2083万元完成黄晚沟、东干渠黑臭水体整治工程，基本消除黄晚沟和东干渠（青年水闸至南方电网公司段）黑臭水体黑臭现象，共消除黑臭水体3.6公里，新建污水提升泵站2个，智能分流井2个，完成直排口截污32个，新建污水管网约2.6公里。 

　　黄晚沟现状（2018年10月19日摄） 

　　2018年，根据市人民政府工作部署，钦州市黑臭水体整治项目按轻重缓急原则分两期实施，并采取EPC模式加快推进。其中，一期工程包括西干渠、西干渠康熙岭支流和钦江新增污水直排口等7个工程，项目估算总投资约17246.18万元。现已完成立项批复及可研批复等前期工作，并于2018年10月8日完成招投标，目前市开投集团公司已协调中标单位进场施工，截至2018年12月26日，黑臭水体整治一期工程已完成康熙支流约3600米、尖山支流约4000米、西干渠约3500米，缸瓦窑约1200米、东干渠约3500米、邓屋沟约500米的清淤工作；钦江4#、5#直排口管网破除路面、管槽开挖、管道安装275米，管道回填175米、道路恢复175米、5个检查井；西干渠(尖山支流段)19-27污水直排口开挖管沟约1000米，管道安装、回填700米，康熙支流段完成管沟开挖约1200米，管道安装、回填800米，河道硬化修复完成约2000米；新华路污水管改造完成50米挖槽。自治区黑臭水体督查组于2018年10月26日对西干渠（包括康熙岭支流和尖山支流）进行水质采样检测，经检测发现西干渠氨氮、透明度、溶解氧及氧化还原电位等四项指标均已达到黑臭水体不黑不臭标准。黑臭水体整治二期工程包括桃沟、沙江沟及彭屋沟等水体整治，项目估算总投资约15803.9万元，现已完成立项批复及通过可研批复等前期工作，计划于2018年12月底前完成招投标工作并开工建设。 

　　三、其它工作进展情况 

　　（一）对东西干渠主城区段两岸开展专项拆违工作。我局共查出东西干渠水利沟旁违法建设存在5处违法建筑。其中，西干渠水利沟（卓达市场至生辉大酒店）旁共有8间违法建设，总建筑面积792.8㎡；西干渠水利沟（西环路、新华路至牛头湾）旁共有16间违法建设，总建筑面积3239.98㎡；东干渠水利沟（甘泉路至扬帆大道小江村）旁共有45间违法建设，总建筑面积20253.47㎡；西干渠水利沟（金盛街至宫娥团社区）旁共有26间违法建设，总建筑面积1096㎡；钦北区东干渠水利沟（鱼龙坪、山塘社区、牛头湾、冲口坪至青年水闸）旁共有11间违法建设，总建筑面积892.2㎡。截至目前，完成共60间西干渠违法建筑的拆除，拆除面积达2012㎡。 

　　（二）大力推进主城区截污专项工作。一是根据《关于研究钦江水质提升工作的会议纪要》（钦政阅〔2018〕35号）要求，联合市住建委及市开投集团公司成立截污专项工作组，并制定工作方案，明确工作任务、时间节点及责任人等。二是开展污水直排口排查及截流工作，2018年以来共对一桥头等13个问题截污口进行整改，钦江沿岸新排查出明阳街等7个排污口，目前已完成整改1个，正在施工3个，其余3个排污口将结合我市黑臭水体整治工作一并实施。三是对彭屋沟、缸瓦窑沟、渡口街、桃沟、一桥泵站和二桥泵站采取临时应急措施，最高峰每天共临时应急增加抽水约52620吨（渡口街1500吨/天、桃沟9000吨/天、一桥泵站18720吨/天、二桥泵站14400吨/天、缸瓦窑沟约6000吨/天、邓屋沟约3000吨/天）。四是实施金海湾西大街、燕舞路和金中街等39条道路排水管网清淤工程，目前共完成30条道路排水管网的清淤。五是委托第三方咨询机构对城中村、老旧城区及城乡结合部排水现状进行排查，目前已完成牛头湾村、榕树根等主城区内城中村的排水现状排查及截污设计方案，下一步城中村截污整治工作将结合我市黑臭水体整治一并实施。六是对悉尼阳光等15个违规排放生活污水的房地产小区（学校）进行查处，并要求责任单位及相关责任人限期进行整改。七是配合市住建委开展主要住宅小区、学校及市场排水现状调查工作。目前总共完成149个主要住宅小区、13个市场、31个学校及7个单位兼住宅的小区的排水现状普查。八是加快推进一桥西岸、永福大桥西岸和银河街污水提升泵站扩容改造工程、金海湾东大街及南珠东大街污水管网修复工作。目前泵站扩容改造工作已于2018年9月15日开工，力争于2019年1月初完成。现银河街泵站已进入收尾阶段；目前二桥泵站入水口位置已基本完成管道安装，正在回填恢复，正在进行牵引管扩孔施工约400米和更换泵站设备，已完成清淤和两台水泵更换；一桥泵站正在进行拆除更换设备及清淤。金海湾东大街及南珠东大街污水管网修复已于2017年底开工，目前正在加快施工进度，力争于2019年1月初恢复金海湾东大街（安州大道至扬帆南大道）和南珠东大街（安州大道至东干渠段）排水管网输水功能。 

　　（三）落实保障措施，全面打响黑臭水体整治攻坚战。一是成立主城区黑臭水体整治攻坚领导小组，分管副市长作为组长，牵头单位负责人担任常务副组长，成员单位由市发改委、市财政局等11个部门组成，全面统筹我市主城区黑臭水体整治攻坚工作的协调、指导和督查等工作。二是建立黑臭水体整治攻坚小组微信工作群，进一步提升工作效率。方便信息上传下达，及时掌握项目建设进度，做到问题第一时间发现，决策第一时间做出，执行第一时间到位，反馈第一时间提交。三是制定工期倒排表，倒排项目建设各个环节时间进度表，并严格按照各项目时间节点对项目每个环节进行持续跟踪和对上衔接，通力合作，全力推进项目建设步伐。四是督促指导建设单位认真梳理工程内容，做好施工工序的衔接和施工要素的保障，做到各工程项目全面铺开，各整治项目同步施工。五是出台《钦州市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》并由市人民政府审定后于2018年11月30日上报自治区人民政府，于2018年12月24日通过自治区人民政府审定，我市城市黑臭水体攻坚战实施方案将于近期向社会公布。 

　　西干渠尖山支流整治前（中山公园） 

　　西干渠尖山支流整治后（中山公园） 

　　四、存在问题及解决措施 

　　（一）存在问题。一是我市污水管网等市政基础设施建设薄弱，部分片区仍以雨污合流排水体制为主，加上以前排水设施建设标准偏低，部分排水管道出现坍塌、堵塞和损坏等现象，且由于历史遗留原因，沟渠周边居民房子大多沿岸而建，新增直排口入河及乱扔垃圾入河等现象时有发生，我市水环境污染问题形式仍较为严峻，黑臭水体整治工作压力较大。二是我市黑臭水体整治一、二工程项目估算总投资约3.3亿元，目前仅落实资金约1亿元，资金缺口约2.3亿元，资金缺口较大。 

　　（二）解决措施。为有效缓解政府财政支出压力，平滑财政年度波动，根据市人民政府工作部署，市市政管理局联合市财政、发改等部门正在研究将我市主城区黑臭水体整治工程及大榄江环境综合整治建设等主城区内河综合整治项目整体打包，引入PPP模式解决我市财政资金缺口。目前市市政管理局局已按程序采购第三方咨询机构初步制定了钦州市主城区内河综合整治PPP项目实施方案，并已征求相关单位意见，现咨询机构正根据相关单位反馈意见对实施方案进行修改完善，待修改完善后，将由市财政局对实施方案组织开展物有所值评价及财政承受能力评估，钦州市主城区内河综合整治PPP项目正按照相关程序有序开展。  

　　五、下一步工作 

　　（一）加快推进主城区黑臭水体整治一、二工程。力争于2019年底前完成项目建设，城市主城区黑臭水体消除比例达到90%以上，确保到2020年底基本消除黑臭水体，实现长制久清。 

　　（二）大力推进主城区污水处理系统提质增效行动。计划用三年时间完成主城区内现状污水收集处理设施排查，全面摸清主城区内排水管网现状，建立健全排水设施管理制度体系，加快补齐水环境治理短板，实现主城区污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变，切实改善城市生态环境和提升人居环境质量。 

　　（三）水质的改善是一个长期的过程，城市水系环境的治理任重道远。下一步，市委、市政府将综合施策，指导督促相关单位进一步加强联系沟通，加大合作力度，形成工作合力，积极协调解决工程项目推进过程中遇到的问题，共同推进黑臭水体整治工作，多方发力，依靠全市人民的共同努力，持续推进黑臭水体整治工作，维护碧水钦州，建设生态钦州。